{"id":3717,"date":"2023-05-16T11:43:43","date_gmt":"2023-05-16T09:43:43","guid":{"rendered":"https:\/\/euroconsum.eu\/?p=3717"},"modified":"2023-05-16T11:43:45","modified_gmt":"2023-05-16T09:43:45","slug":"das-lasso-und-der-tango","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/euroconsum.eu\/sk\/2023\/05\/16\/das-lasso-und-der-tango\/","title":{"rendered":"Laso a tango"},"content":{"rendered":"

\u010co sa skr\u00fdva za pravdepodobne najnebezpe\u010dnej\u0161ou povolenou obchodnou praktikou, ako funguje a \u010do proti nej rob\u00ed E\u00da. <\/p>\n\n\n\n

Podniky nemaj\u00fa rady regul\u00e1ciu - t\u00e1to veta sa zd\u00e1 by\u0165 intuit\u00edvne pravdiv\u00e1. Ale \u010do ak je to len polovica pravdy? V tomto \u010dl\u00e1nku vysvetl\u00edme, ktor\u00e9 oblasti nap\u00e4tia vznikaj\u00fa pri regul\u00e1cii, pod\u013ea ak\u00fdch z\u00e1kladn\u00fdch max\u00edm regul\u00e1cia funguje, ktor\u00e9 s\u00fa rozhoduj\u00face faktory, pod\u013ea ktor\u00fdch podniky prisp\u00f4sobuj\u00fa svoje spr\u00e1vanie. Nakoniec uk\u00e1\u017eeme, pre\u010do pr\u00edstup E\u00da napriek tomu funguje a vedie k ve\u013emi dobr\u00fdm v\u00fdsledkom... ak mu to dovol\u00edte.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

\"Tanec s regul\u00e1torom\".<\/h3>\n\n\n\n

\"Tanec s regul\u00e1torom\" opisuje strat\u00e9giu, ktor\u00e1 popisuje vz\u0165ahy medzi spolo\u010dnos\u0165ami a ich vl\u00e1dnou regul\u00e1ciou. V\u00fdsledn\u00e1 \u00favaha spochyb\u0148uje my\u0161lienku, \u017ee regul\u00e1cia je pre podnikanie obmedzuj\u00faca a prek\u00e1\u017eaj\u00faca. Namiesto toho te\u00f3ria nazna\u010duje, \u017ee medzi spolo\u010dnos\u0165ou a regul\u00e1torom m\u00f4\u017ee vznikn\u00fa\u0165 \"harmonick\u00fd\" tanec. Je v\u0161ak jasn\u00e9, ktor\u00e1 strana tento tanec vedie.<\/p>\n\n\n\n

Z\u00e1kladom je uznanie, \u017ee spolo\u010dnos\u0165 potrebuje pravidl\u00e1 a predpisy na organiz\u00e1ciu spolo\u010dn\u00e9ho \u017eivota a zabezpe\u010denie blahobytu v\u0161etk\u00fdch. Regul\u00e1cia m\u00f4\u017ee pom\u00f4c\u0165 zabr\u00e1ni\u0165 zneu\u017e\u00edvaniu, vytvori\u0165 spravodliv\u00e9 podmienky a zabezpe\u010di\u0165 fungovanie syst\u00e9mov. V tejto s\u00favislosti z\u00e1stancovia tejto z\u00e1sady navrhuj\u00fa, aby boli regula\u010dn\u00e9 org\u00e1ny vn\u00edman\u00e9 ako partneri, ktor\u00ed pom\u00e1haj\u00fa polo\u017ei\u0165 z\u00e1klady \"harmonick\u00e9ho spolu\u017eitia\". T\u00fdm sa samozrejme mysl\u00ed spolu\u017eitie, v ktorom m\u00f4\u017ee spolo\u010dnos\u0165 na\u010falej dobre podnika\u0165. Pre regula\u010dn\u00fd org\u00e1n zost\u00e1va \u00faloha, v ktorej si m\u00f4\u017ee verejne zachova\u0165 tv\u00e1r.<\/p>\n\n\n\n

\"Tanec s regul\u00e1torom\" uzn\u00e1va, \u017ee mus\u00ed existova\u0165 \"rovnov\u00e1ha\" medzi individu\u00e1lnou slobodou a kolekt\u00edvnymi potrebami. V jeho praxi ide \u00fadajne o re\u0161pektovanie individu\u00e1lnych pr\u00e1v a slob\u00f4d pri (\u00fadajnej) ochrane spolo\u010dn\u00e9ho dobra.<\/p>\n\n\n\n

Tanec s regul\u00e1torom je aj o transparentnosti, spravodlivosti a pr\u00edstupnosti regul\u00e1cie. Pravidl\u00e1 by mali by\u0165 jasne definovan\u00e9 a zrozumite\u013en\u00e9 pre v\u0161etk\u00fdch, aby mal ka\u017ed\u00fd mo\u017enos\u0165 ich dodr\u017eiava\u0165. Spolupr\u00e1ca medzi jednotlivcom a regula\u010dn\u00fdm org\u00e1nom by mala by\u0165 zalo\u017een\u00e1 na d\u00f4vere a dial\u00f3gu s cie\u013eom n\u00e1js\u0165 spolo\u010dn\u00e9 rie\u0161enia a dosiahnu\u0165 zlep\u0161enie. Znie to dobre, v\u0161ak?<\/p>\n\n\n\n

D\u00f4le\u017eitou s\u00fa\u010das\u0165ou koncepcie \"tanca s regul\u00e1torom\" je flexibilita. Regul\u00e1cia by pod\u013ea protagonistov princ\u00edpu tanca nemala by\u0165 \"rigidn\u00e1\", ale mala by sa vedie\u0165 prisp\u00f4sobi\u0165 meniacim sa podmienkam a potreb\u00e1m. \u010clovek preto po\u017eaduje priebe\u017en\u00fa rev\u00edziu a \u00fapravu \u0161pecifik\u00e1ci\u00ed, aby sa zabezpe\u010dilo, \u017ee pravidl\u00e1 zostan\u00fa \"\u00fa\u010dinn\u00e9\" a bud\u00fa zodpoveda\u0165 \"aktu\u00e1lnym v\u00fdzvam\".<\/p>\n\n\n\n

Tanec s regul\u00e1torom sa \u010dasto ch\u00e1pe aj ako obrazov\u00e1 metafora: metafora nazna\u010duje, \u017ee - podobne ako v klasickom eur\u00f3pskom p\u00e1rovom tanci - je potrebn\u00e9 \"prisp\u00f4sobi\u0165 sa jeden druh\u00e9mu\" a \"pribl\u00ed\u017ei\u0165 sa k sebe\", aby sme na\u0161li spolo\u010dn\u00fa cestu po klzkom parkete a dosiahli \"vyv\u00e1\u017een\u00fa rovnov\u00e1hu\". V \u017eiadnom pr\u00edpade by sa k sebe nemali spr\u00e1va\u0165 ne\u00factivo a robustne.<\/p>\n\n\n\n

Spotrebitelia netancuj\u00fa spolu<\/h3>\n\n\n\n

\u010coskoro sa v\u0161ak uk\u00e1\u017ee, \u017ee spotrebitelia netancuj\u00fa spolu. \u010casto sa nazna\u010duje zrovnopr\u00e1vnenie regula\u010dn\u00fdch org\u00e1nov a spotrebite\u013eov, ale v praxi nie je zaru\u010den\u00e9, ba dokonca ani be\u017en\u00e9. Regula\u010dn\u00fd org\u00e1n spravidla podlieha prirodzen\u00e9mu konfliktu cie\u013eov: \u010di chce kona\u0165 na strane spotrebite\u013eov a obmedzi\u0165 moc podnikov, alebo chce - pr\u00e1ve naopak - presadzova\u0165 hospod\u00e1rsku politiku, ktor\u00e1 chr\u00e1ni z\u00e1ujmy podnikov.<\/p>\n\n\n\n

Spolo\u010dnosti r\u00fdchlo uv\u00e1dzaj\u00fa d\u00f4vody, pre\u010do je regul\u00e1cia \"v podstate mo\u017eno v poriadku\", ale v praxi \"zach\u00e1dza pr\u00edli\u0161 \u010faleko\". Zvy\u010dajne sa uv\u00e1dzaj\u00fa tieto argumenty:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Zlo\u017eitos\u0165 a byrokracia: Regul\u00e1cia m\u00f4\u017ee by\u0165 \u010dasto zlo\u017eit\u00e1 a byrokratick\u00e1. Pr\u00edli\u0161 ve\u013ea pravidiel a predpisov by mohlo obmedzi\u0165 slobodu konania a rozhodovania a vies\u0165 k vysokej administrat\u00edvnej z\u00e1\u0165a\u017ei.<\/li>\n\n\n\n
  2. Brzdenie inov\u00e1ci\u00ed: Pr\u00edli\u0161 pr\u00edsne alebo nepru\u017en\u00e9 predpisy by \u00fadajne br\u00e1nili inov\u00e1ci\u00e1m a tvorivosti. Spolo\u010dnosti by n\u00e1sledne boli odr\u00e1dzan\u00e9 od realiz\u00e1cie nov\u00fdch n\u00e1padov alebo vstupu na nov\u00e9 trhy, preto\u017ee regul\u00e1cia vytv\u00e1ra pr\u00edli\u0161 vysok\u00e9 prek\u00e1\u017eky.<\/li>\n\n\n\n
  3. N\u00e1klady a zdroje: Regul\u00e1cia m\u00e1 svoju cenu, \u010di u\u017e vo forme poplatkov, \u00fasilia o dosiahnutie s\u00faladu alebo aspo\u0148 \u00fapravy procesov. Najm\u00e4 pre mal\u00e9 podniky m\u00f4\u017eu tieto n\u00e1klady predstavova\u0165 z\u00e1\u0165a\u017e a ovplyvni\u0165 ich konkurencieschopnos\u0165.<\/li>\n\n\n\n
  4. Pomal\u00fd rozhodovac\u00ed proces: Regul\u00e1cia si zvy\u010dajne vy\u017eaduje zd\u013ahav\u00fd rozhodovac\u00ed proces, ktor\u00fd si vy\u017eaduje konsenzus a koordin\u00e1ciu medzi r\u00f4znymi zainteresovan\u00fdmi stranami. To by viedlo k oneskoreniam a s\u0165a\u017eilo by to r\u00fdchlu reakciu na meniace sa podmienky alebo nov\u00e9 v\u00fdzvy.<\/li>\n\n\n\n
  5. Nezam\u00fd\u0161\u013ean\u00e9 d\u00f4sledky: regul\u00e1cia m\u00e1 nepredv\u00eddan\u00e9 alebo nezam\u00fd\u0161\u013ean\u00e9 \"ved\u013eaj\u0161ie \u00fa\u010dinky\" alebo vedie k ne\u017eiaducim v\u00fdsledkom. Pr\u00edli\u0161n\u00e9 zameranie na regul\u00e1ciu ur\u010dit\u00fdch aspektov vedie k zanedb\u00e1vaniu in\u00fdch d\u00f4le\u017eit\u00fdch aspektov.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Disproporcia je zrejm\u00e1: zatia\u013e \u010do spolo\u010dnos\u0165 sa bude v\u017edy spr\u00e1va\u0165 vo\u010di regul\u00e1torovi s v\u00fdnimkou zdvorilosti a slu\u0161nosti, sp\u00f4sob, ak\u00fdm spolo\u010dnos\u0165 zaobch\u00e1dza so spotrebite\u013emi a ich pr\u00e1vami, nem\u00e1 vo vz\u0165ahu k regul\u00e1torovi ako tane\u010dn\u00e9mu partnerovi v\u00fdznam.<\/p>\n\n\n\n

    Uzavretie regul\u00e1tora<\/h3>\n\n\n\n

    V praxi je tanec s regul\u00e1torom len jednou stranou mince. Druhou stranou tej istej mince je tzv. regulatory capture. <\/p>\n\n\n\n

    Koncept \"Regula\u010dn\u00e9 zachytenie<\/strong>\" sa vz\u0165ahuje na situ\u00e1ciu, ke\u010f regula\u010dn\u00e9 org\u00e1ny, ktor\u00e9 maj\u00fa v skuto\u010dnosti chr\u00e1ni\u0165 verejn\u00fd z\u00e1ujem, s\u00fa ovplyv\u0148ovan\u00e9 z\u00e1ujmami t\u00fdch, ktor\u00fdch maj\u00fa regulova\u0165. Ide o formu lobingu (\u0165a\u017eko identifikovate\u013en\u00fa), pri ktorej s\u00fakromn\u00e9 z\u00e1ujmy z\u00edskavaj\u00fa kontrolu nad regula\u010dn\u00fdm procesom a ovplyv\u0148uj\u00fa regula\u010dn\u00e9 rozhodovanie vo vlastnom zmysle. Je to takpovediac logick\u00e9 pokra\u010dovanie tanca. Zatia\u013e \u010do pri tanci ide st\u00e1le o vyjedn\u00e1vanie pravidiel, pod\u013ea ktor\u00fdch sa m\u00e1 regul\u00e1cia uskuto\u010d\u0148ova\u0165, \"oplotenie\" sa uskuto\u010d\u0148uje po tanci a zameriava sa na uplat\u0148ovanie pravidiel.<\/p>\n\n\n\n

    V pr\u00edpade \"regula\u010dn\u00e9ho zachytenia\" existuje konkr\u00e9tne nebezpe\u010denstvo, \u017ee regula\u010dn\u00e9 org\u00e1ny zanedbaj\u00fa svoju skuto\u010dn\u00fa \u00falohu chr\u00e1ni\u0165 verejn\u00fd z\u00e1ujem a namiesto toho uprednostnia z\u00e1ujmy regulovan\u00fdch spolo\u010dnost\u00ed alebo in\u00fdch z\u00fa\u010dastnen\u00fdch str\u00e1n. To m\u00f4\u017ee vies\u0165 k nedostato\u010dne \u00fa\u010dinn\u00e9mu doh\u013eadu alebo nevhodnej (slabej) regul\u00e1cii.<\/p>\n\n\n\n

    K \"regula\u010dn\u00e9mu zachyteniu\" m\u00f4\u017ee d\u00f4js\u0165 r\u00f4znymi sp\u00f4sobmi. Jedn\u00fdm zo sp\u00f4sobov je, \u017ee regulovan\u00e9 spolo\u010dnosti sa sna\u017eia ovplyvni\u0165 regula\u010dn\u00fd proces vyv\u00edjan\u00edm politick\u00e9ho tlaku, pon\u00fakan\u00edm finan\u010dn\u00fdch stimulov alebo zapojen\u00edm sa do neform\u00e1lnych siet\u00ed s cie\u013eom presadzova\u0165 svoje z\u00e1ujmy. Stru\u010dne povedan\u00e9, \"\u013eudia sa navz\u00e1jom poznaj\u00fa\". To m\u00f4\u017ee vies\u0165 k zaujatosti regula\u010dn\u00fdch org\u00e1nov pri ich rozhodovan\u00ed a k uprednost\u0148ovaniu z\u00e1ujmov spolo\u010dnost\u00ed pred verejn\u00fdm z\u00e1ujmom.<\/p>\n\n\n\n

    \"Zachytenie regul\u00e1cie\" m\u00f4\u017ee by\u0165 podporen\u00e9 aj takzvan\u00fdmi \"ot\u00e1\u010dav\u00fdmi dverami\", ke\u010f sa \u013eudia pohybuj\u00fa medzi regula\u010dn\u00fdmi org\u00e1nmi a spolo\u010dnos\u0165ami. To m\u00f4\u017ee vies\u0165 ku konfliktu z\u00e1ujmov, ke\u010f\u017ee b\u00fdval\u00ed regula\u010dn\u00ed pracovn\u00edci m\u00f4\u017eu podporova\u0165 vplyv odvetvia, s ktor\u00fdm predt\u00fdm spolupracovali, namiesto toho, aby prij\u00edmali objekt\u00edvne rozhodnutia vo verejnom z\u00e1ujme. Alebo naopak: regul\u00e1cia sa uk\u00e1\u017ee ako m\u00e4k\u0161ia, preto\u017ee regula\u010dn\u00e9 subjekty d\u00fafaj\u00fa v n\u00e1sledn\u00e9 finan\u010dn\u00e9 v\u00fdhody.<\/p>\n\n\n\n

    D\u00f4sledky \"regula\u010dn\u00e9ho zachytenia\" m\u00f4\u017eu by\u0165 e\u0161te z\u00e1va\u017enej\u0161ie ako d\u00f4sledky \"tancovania\". Konkr\u00e9tne m\u00f4\u017ee vies\u0165 k naru\u0161eniu trhu, nekalej hospod\u00e1rskej s\u00fa\u0165a\u017ei, nedostato\u010dnej zodpovednosti a strate d\u00f4very v regula\u010dn\u00e9 org\u00e1ny. Verejn\u00fd z\u00e1ujem a z\u00e1ruky, ktor\u00e9 maj\u00fa regul\u00e1cie poskytova\u0165, m\u00f4\u017eu by\u0165 v\u00fdrazne a nepriaznivo ovplyvnen\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

    Prax regula\u010dn\u00e9ho zachytenia m\u00f4\u017ee ma\u0165 viacero nepriazniv\u00fdch \u00fa\u010dinkov. Konkr\u00e9tne:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. Konflikt z\u00e1ujmov: \"Regula\u010dn\u00e9 zachytenie\" m\u00f4\u017ee vies\u0165 k v\u00e1\u017enym konfliktom z\u00e1ujmov, ke\u010f regula\u010dn\u00e9 org\u00e1ny zastupuj\u00fa predov\u0161etk\u00fdm z\u00e1ujmy regulovan\u00fdch spolo\u010dnost\u00ed alebo \u0161pecifick\u00fdch z\u00e1ujmov\u00fdch skup\u00edn, a nie verejn\u00fd z\u00e1ujem. To vedie k strate nez\u00e1vislosti a schopnosti prij\u00edma\u0165 objekt\u00edvne a vyv\u00e1\u017een\u00e9 rozhodnutia.<\/li>\n\n\n\n
    2. Ochrana stanovenej trhovej sily: Ke\u010f regulovan\u00e9 spolo\u010dnosti z\u00edskaj\u00fa kontrolu nad regula\u010dn\u00fdmi org\u00e1nmi alebo procesmi, m\u00f4\u017eu regul\u00e1ciu vyu\u017ei\u0165 vo svoj prospech na ochranu alebo roz\u0161\u00edrenie svojej trhovej sily. To m\u00f4\u017ee vies\u0165 k vzniku monopolov alebo oligopolov a v\u00fdrazne obmedzi\u0165 hospod\u00e1rsku s\u00fa\u0165a\u017e na trhu, \u010do n\u00e1sledne vedie k vy\u0161\u0161\u00edm cen\u00e1m a men\u0161iemu v\u00fdberu pre spotrebite\u013eov.<\/li>\n\n\n\n
    3. Oslabenie pr\u00e1v spotrebite\u013eov: \"regula\u010dn\u00e9 zachytenie\" m\u00f4\u017ee vies\u0165 k zanedb\u00e1vaniu pr\u00e1v spotrebite\u013eov. Regula\u010dn\u00e9 org\u00e1ny sa m\u00f4\u017eu zdr\u00e1ha\u0165 skuto\u010dne presadzova\u0165 pr\u00edsne predpisy vo\u010di podnikom, ktor\u00e9 maj\u00fa chr\u00e1ni\u0165 spotrebite\u013eov. To m\u00f4\u017ee vies\u0165 k ni\u017e\u0161ej kvalite v\u00fdrobkov alebo slu\u017eieb, nedostato\u010dnej transparentnosti, nadmern\u00e9mu presadzovaniu alebo nedostato\u010dnej ochrane s\u00fakromia.<\/li>\n\n\n\n
    4. Strata d\u00f4very verejnosti: Ak s\u00fa regula\u010dn\u00e9 org\u00e1ny vn\u00edman\u00e9 ako s\u00fa\u010das\u0165 probl\u00e9mu a ich rozhodnutia s\u00fa motivovan\u00e9 z\u00e1ujmami s\u00fakromn\u00e9ho sektora, vedie to k strate d\u00f4very verejnosti. Verejnos\u0165 m\u00f4\u017ee pochybova\u0165 o \u00fa\u010dinnosti a integrite regul\u00e1cie, \u010do ovplyv\u0148uje celkov\u00e9 prijatie a legitimitu regula\u010dn\u00fdch opatren\u00ed.<\/li>\n\n\n\n
    5. Nedostatok inov\u00e1ci\u00ed a pokroku: Ak s\u00fa regula\u010dn\u00e9 org\u00e1ny ovplyvnen\u00e9 z\u00e1ujmami regulovan\u00fdch spolo\u010dnost\u00ed, existuje riziko, \u017ee sa potla\u010dia nov\u00e9 inovat\u00edvne pr\u00edstupy alebo alternat\u00edvne rie\u0161enia. To m\u00f4\u017ee vies\u0165 k zaost\u00e1vaniu v inov\u00e1ci\u00e1ch, ke\u010f\u017ee spolo\u010dnosti, ktor\u00e9 profituj\u00fa z existuj\u00facich regul\u00e1ci\u00ed, nemaj\u00fa ve\u013ek\u00fa motiv\u00e1ciu vyv\u00edja\u0165 nov\u00e9 technol\u00f3gie alebo postupy, ktor\u00e9 by mohli by\u0165 lep\u0161ou alternat\u00edvou.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      Je d\u00f4le\u017eit\u00e9 si uvedomi\u0165, \u017ee regula\u010dn\u00fd z\u00e1sah negat\u00edvne ovplyv\u0148uje aj mal\u00e9 podniky a za\u010d\u00ednaj\u00face podniky.<\/p>\n\n\n\n

      Tieto nepriazniv\u00e9 \u00fa\u010dinky regula\u010dn\u00e9ho vplyvu zd\u00f4raz\u0148uj\u00fa potrebu prija\u0165 opatrenia na zabezpe\u010denie nez\u00e1vislosti a integrity regula\u010dn\u00fdch org\u00e1nov. \u00da\u010dinn\u00fd doh\u013ead, pr\u00edsne etick\u00e9 pravidl\u00e1, transparentnos\u0165 a siln\u00e1 \u00fa\u010das\u0165 ob\u010dianskej spolo\u010dnosti m\u00f4\u017eu pom\u00f4c\u0165 minimalizova\u0165 rizik\u00e1 ovl\u00e1dnutia regul\u00e1torov a zabezpe\u010di\u0165, aby regul\u00e1cia bola skuto\u010dne vo verejnom z\u00e1ujme.<\/p>\n\n\n\n

      Reakcia E\u00da: regul\u00e1tori ob\u010dianskej spolo\u010dnosti<\/h3>\n\n\n\n

      E\u00da si u\u017e na za\u010diatku stanovila cie\u013e dosiahnu\u0165 jednu z najvy\u0161\u0161\u00edch a najlep\u0161\u00edch \u00farovn\u00ed ochrany pr\u00e1v spotrebite\u013eov na svete. A v roku 2020 pod\u013ea mnoh\u00fdch pozorovate\u013eov na celom svete tento cie\u013e aj dosiahla. Je to o to prekvapuj\u00facej\u0161ie, \u017ee v E\u00da neexistuj\u00fa \u017eiadne org\u00e1ny na presadzovanie pr\u00e1va. Neexistuje teda \u017eiadna pol\u00edcia E\u00da, ktor\u00e1 by chr\u00e1nila spotrebite\u013eov. Namiesto toho museli pr\u00e1vne akty \u00danie v\u017edy presadzova\u0165 vn\u00fatro\u0161t\u00e1tne org\u00e1ny. A tu sa ve\u013emi r\u00fdchlo objavila opoz\u00edcia vo\u010di \"pravidl\u00e1m z Bruselu\". D\u00f4sledkom bol tzv.Nedostato\u010dn\u00e9 vym\u00e1hanie<\/strong>\" vo ve\u013ek\u00fdch \u010dastiach pr\u00e1va \u00danie. T\u00e1to situ\u00e1cia viedla k mno\u017estvu vtipov a cynick\u00fdch pozn\u00e1mok. Existovala napr\u00edklad nemeck\u00e1 r\u00fdmova\u010dka: \"Erdacht in Br\u00fcssel, zuhause verlacht\" (v Bruseli vymyslen\u00e9, doma vysmiate) alebo \"gelesen, gelacht, gelocht\" (pre\u010d\u00edtan\u00e9, vysmiate, udret\u00e9).<\/p>\n\n\n\n

      Dlh\u00fd \u010das bolo najprv pr\u00e1vo Spolo\u010denstva a potom pr\u00e1vo \u00danie papierov\u00fdm tigrom: na papieri skvel\u00e9, v praxi de facto ne\u00fa\u010dinn\u00e9. Odpove\u010f Bruselu na tento \u017ealostn\u00fd stav - z poh\u013eadu Eur\u00f3pskeho parlamentu a Komisie - pri\u0161la neskoro, ale pri\u0161la. Neotriasli sa kompetencie \u010dlensk\u00fdch \u0161t\u00e1tov v oblasti presadzovania pr\u00e1va, ale zabezpe\u010dilo sa, \u017ee presadzovanie pr\u00e1va m\u00f4\u017eu v\u017edy vykon\u00e1va\u0165 nez\u00e1visl\u00e9 zdru\u017eenia na ochranu spotrebite\u013ea (v \u017earg\u00f3ne E\u00da trochu neromantick\u00fdm sp\u00f4sobom naz\u00fdvan\u00e9 \"kvalifikovan\u00e9 subjekty\"). Cesta sem nebola prech\u00e1dzkou ru\u017eovou z\u00e1hradou.<\/p>\n\n\n\n

      Za\u010diatkom 90. rokov 20. storo\u010dia za\u010dala E\u00da legislat\u00edvnu iniciat\u00edvu na ochranu spotrebite\u013eov pred Nespravodliv\u00e9 zmluvn\u00e9 podmienky<\/strong> (https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:31993L0013<\/a>). Hoci t\u00e1to smernica e\u0161te neupravovala kolekt\u00edvne od\u0161kodnenie, nesk\u00f4r sa uk\u00e1zalo, \u017ee je m\u00e1lo u\u017eito\u010dn\u00e9 zavies\u0165 pr\u00e1vnu ochranu proti nekal\u00fdm podmienkam pre jednotlivcov, a v nasleduj\u00facom legislat\u00edvnom obdob\u00ed bola prijat\u00e1 smernica E\u00da o s\u00fadnych pr\u00edkazoch (Smernica 98\/27\/ES o opatreniach na zastavenie \u010dinnosti v oblasti ochrany z\u00e1ujmov spotrebite\u013eov<\/a>) boli prijat\u00e9. Tieto a n\u00e1sledn\u00e9 pr\u00e1vne akty E\u00da viedli k zmene paradigmy v praxi presadzovania pr\u00e1va. Spolo\u010dnosti teraz ne\u010delili len centr\u00e1lnemu dozorn\u00e9mu org\u00e1nu (s ktor\u00fdm mali dlhoro\u010dn\u00e9 sk\u00fasenosti), ale mno\u017estvu zdru\u017een\u00ed r\u00f4znej \u0161trukt\u00fary, zamerania a ve\u013ekosti, z ktor\u00fdch v\u0161etky mohli poda\u0165 \u017ealobu. Aspo\u0148 teoreticky. <\/p>\n\n\n\n

      Dlho v\u0161ak pretrv\u00e1vala rozhoduj\u00faca chyba z\u00fa\u017eenia: kto Kvalifikovan\u00e1 in\u0161tit\u00facia<\/strong> je a zost\u00e1va na rozhodnut\u00ed \u010dlensk\u00fdch \u0161t\u00e1tov. Neexistovali takmer \u017eiadne po\u017eiadavky, ktor\u00e9 by zdru\u017eenia museli splni\u0165, aby sa stali opr\u00e1vnen\u00fdm subjektom a mali tak pr\u00e1vo poda\u0165 \u017ealobu. Bolo len stanoven\u00e9, \u017ee v ka\u017edom \u010dlenskom \u0161t\u00e1te mus\u00ed existova\u0165 aspo\u0148 jeden tak\u00fdto kvalifikovan\u00fd subjekt. Rozhodnutie o tom, kto m\u00f4\u017ee p\u00f4sobi\u0165 ako regul\u00e1tor ob\u010dianskej spolo\u010dnosti, sa tak stalo politick\u00fdm rozhodnut\u00edm a lobistick\u00fd boj sa presunul na postavenie [1<\/a>, 2<\/a>, 3<\/a>].<\/p>\n\n\n\n

      \"\"<\/figure>\n\n\n\n

      Mimoriadne negat\u00edvnym pr\u00edkladom zneu\u017eitia z\u00e1vesn\u00e9ho postavenia Mitgliesov\u00fdch \u0161t\u00e1tov je v\u0161ak aj Rak\u00faska republika<\/strong>. Je to preto, \u017ee tam bolo pr\u00e1vo poda\u0165 \u017ealobu upraven\u00e9 pr\u00e1vnym aktom na feder\u00e1lnej \u00farovni, ktor\u00fd priamo ude\u013eoval \u0161tat\u00fat opr\u00e1vnen\u00e9ho subjektu. V\u0161eobecn\u00fd postup pr\u00edstupu k nov\u00fdm zdru\u017eeniam tam dlho neexistoval. Napr\u00edklad organiz\u00e1cia E\u00da na ochranu \u00fadajov NOYB, ktor\u00e1 m\u00e1 s\u00eddlo v Rak\u00fasku, preto dlho nemala procesn\u00fa sp\u00f4sobilos\u0165. Nakoniec z\u00edskala sp\u00f4sobilos\u0165 na pr\u00e1vne \u00fakony v Belgicku prostredn\u00edctvom ministersk\u00fd dekr\u00e9t<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

      Str\u00e1nka Spolkov\u00e1 republika Nemecko<\/strong> bola a je n\u00e1padn\u00e1 aj t\u00fdm, \u017ee s\u00edce zaviedla akredita\u010dn\u00fd postup pre nov\u00e9 kvalifikovan\u00e9 in\u0161tit\u00facie, ale z\u00e1rove\u0148 stanovila mno\u017estvo niekedy protichodn\u00fdch predpisov, ktor\u00e9 musia zdru\u017eenia splni\u0165, aby sa mohli sta\u0165 kvalifikovanou in\u0161tit\u00faciou. Na str\u00e1nke . Talianska republika<\/strong> na druhej strane bola n\u00e1padn\u00e1 t\u00fdm, \u017ee si vy\u017eadovala mimoriadne vysok\u00fd po\u010det \u010dlenov (nieko\u013eko tis\u00edc \u010dlenov z r\u00f4znych \u010dast\u00ed krajiny).<\/p>\n\n\n\n

      \"Dieselgate\"<\/h3>\n\n\n\n

      Nakoniec pri\u0161la \"Dieselgate\". Slovo \"Dieselgate\" ozna\u010duje \u0161kand\u00e1l, ktor\u00fd v roku 2015 otriasol nemeck\u00fdm koncernom Volkswagen a nesk\u00f4r zasiahol aj \u010fal\u0161ie, najm\u00e4 nemeck\u00e9 automobilky. Zistilo sa, \u017ee spolo\u010dnos\u0165 Volkswagen a jej dc\u00e9rske spolo\u010dnosti vykon\u00e1vali softv\u00e9rov\u00e9 manipul\u00e1cie na vozidl\u00e1ch s naftov\u00fdm motorom s cie\u013eom manipulova\u0165 s \u00farov\u0148ou emisi\u00ed pri testoch. Zdalo sa, \u017ee dotknut\u00e9 vozidl\u00e1 sp\u013a\u0148aj\u00fa pr\u00edsne environment\u00e1lne predpisy, pri\u010dom pri be\u017enom pou\u017e\u00edvan\u00ed na cest\u00e1ch vyp\u00fa\u0161\u0165ali ove\u013ea vy\u0161\u0161ie \u00farovne \u0161kodliv\u00edn. Toto odhalenie malo celosvetov\u00fd dosah na automobilov\u00fd priemysel a viedlo k mas\u00edvnemu zvol\u00e1vaniu vozidiel, pr\u00e1vnym d\u00f4sledkom, pokut\u00e1m a v\u00fdraznej strate reput\u00e1cie spolo\u010dnosti Volkswagen. \u0160kand\u00e1l Dieselgate zv\u00fd\u0161il povedomie o potrebe pr\u00edsnej\u0161\u00edch emisn\u00fdch noriem a transparentnej\u0161\u00edch testovac\u00edch postupov v automobilovom priemysle. \u0160t\u00e1ty - predov\u0161etk\u00fdm Nemecko - v\u0161ak mali probl\u00e9my s presadzovan\u00edm pr\u00e1v spotrebite\u013eov.<\/p>\n\n\n\n

      Str\u00e1nka Komisia Juncker<\/a> nakoniec vyu\u017eil t\u00fato udalos\u0165 ako pr\u00edle\u017eitos\u0165 na komplexn\u00fa legislat\u00edvnu iniciat\u00edvu: \"Nov\u00e1 dohoda pre spotrebite\u013eov<\/a>\". S\u00fa\u010das\u0165ou pr\u00edstupu New Deal bola reorganiz\u00e1cia presadzovania pr\u00e1va. Malo by by\u0165 mo\u017en\u00e9 bez probl\u00e9mov presadzova\u0165 pr\u00e1va spotrebite\u013eov cezhrani\u010dne. Okrem toho by po prv\u00fdkr\u00e1t v E\u00da mali existova\u0165 jednotn\u00e9 pravidl\u00e1 len pre s\u00fadne pr\u00edkazy, ale aj pre n\u00e1hradu \u0161kody.<\/p>\n\n\n\n

      Komisia a Parlament boli r\u00fdchlo presved\u010den\u00e9, ale Rada, v ktorej s\u00fa zast\u00fapen\u00e9 vl\u00e1dy \u010dlensk\u00fdch \u0161t\u00e1tov, dala najavo, \u017ee nechce podpori\u0165 nov\u00e9 pravidl\u00e1, a iniciat\u00edva sa potom dostala do slepej uli\u010dky. Nasledoval zd\u013ahav\u00fd a pod\u013ea v\u0161etk\u00e9ho ve\u013emi n\u00e1ro\u010dn\u00fd proces. Postup trial\u00f3gu<\/a>. Hlavn\u00fdm sporn\u00fdm bodom bola ot\u00e1zka, ak\u00e9 krit\u00e9ri\u00e1 musia kvalifikovan\u00e9 subjekty sp\u013a\u0148a\u0165, aby mohli v bud\u00facnosti pod\u00e1va\u0165 \u017ealoby.<\/p>\n\n\n\n

      Z kruhov zainteresovan\u00fdch sme sa dozvedeli, \u017ee jeden ve\u013ek\u00fd \u010dlensk\u00fd \u0161t\u00e1t vraj dlho blokoval dohodu prostredn\u00edctvom Rady, preto\u017ee mal osobitn\u00fd z\u00e1ujem na tom, aby mohol vyl\u00fa\u010di\u0165 kvalifikovan\u00fa in\u0161tit\u00faciu, ktor\u00e1 je ur\u010dite mimoriadne ochotn\u00e1 poda\u0165 \u017ealobu a nakoniec sa jej nep\u00e1\u010di, z pr\u00e1va poda\u0165 \u017ealobu pod\u013ea vn\u00fatro\u0161t\u00e1tneho pr\u00e1va. To sa v\u0161ak ned\u00e1 dok\u00e1za\u0165. Pre nemeck\u00fdch v\u00fdrobcov automobilov v\u0161ak bolo aj odlo\u017eenie smernice \u00faspechom.<\/p>\n\n\n\n

      Dohoda bola takmer \u0161alam\u00fanska: pod\u013ea kompromisn\u00e9ho znenia si \u010dlensk\u00e9 \u0161t\u00e1ty ponechali mo\u017enos\u0165 stanovi\u0165 vlastn\u00e9 krit\u00e9ri\u00e1 pre vn\u00fatro\u0161t\u00e1tne kvalifikovan\u00e9 subjekty. Na druhej strane musel ka\u017ed\u00fd \u010dlensk\u00fd \u0161t\u00e1t umo\u017eni\u0165 zahrani\u010dn\u00e9mu opr\u00e1vnen\u00e9mu subjektu poda\u0165 \u017ealobu na vn\u00fatro\u0161t\u00e1tnom s\u00fade. Okrem toho musel by\u0165 v ka\u017edej krajine v celej \u00danii zaveden\u00fd jednotn\u00fd postup na z\u00edskanie sp\u00f4sobilosti na podanie \u017ealoby v zahrani\u010d\u00ed. Tak\u017ee zatia\u013e \u010do napr\u00edklad Nemecko si mohlo ponecha\u0165 komplexn\u00fd s\u00fabor pravidiel pre kvalifikovan\u00e9 subjekty, pokia\u013e mal kvalifikovan\u00fd subjekt s\u00eddlo v Nemecku a pod\u00e1val \u017ealoby v Nemecku, muselo zavies\u0165 aj postup, na z\u00e1klade ktor\u00e9ho mus\u00ed nemeck\u00e9 zdru\u017eenie z\u00edska\u0165 sp\u00f4sobilos\u0165 na podanie \u017ealoby mimo Nemecka. Zvl\u00e1\u0161tnos\u0165: krit\u00e9ri\u00e1 pre tento postup s\u00fa jednotn\u00e9 v celej E\u00da, a preto sa vz\u0165ahuj\u00fa aj na zdru\u017eenia, ktor\u00e9 z\u00edskali sp\u00f4sobilos\u0165 na pr\u00e1vne \u00fakony v zahrani\u010d\u00ed v inom \u010dlenskom \u0161t\u00e1te a \u017ealuj\u00fa v Nemecku.<\/p>\n\n\n\n

      Tak\u017ee hoci niektor\u00e9 \u0161t\u00e1ty mohli st\u00e1le poukazova\u0165 na vysok\u00fa \u00farove\u0148 s\u0165a\u017enost\u00ed, z poh\u013eadu Komisie a Parlamentu bola predsa len pripraven\u00e1 p\u00f4da pre jednotn\u00e9 presadzovanie, prinajmen\u0161om v nie pr\u00edli\u0161 vzdialenej bud\u00facnosti.<\/p>\n\n\n\n

      <\/p>\n\n\n\n

      Zdroje<\/h3>\n\n\n\n

      \"Tanec s regul\u00e1torom\"<\/h4>\n\n\n\n

      Robert F. Himmelberg: Criminal Justice and Regulation Revisited - Essays in Honour of Peter Grabosky, 1994, s. 170<\/p>\n\n\n\n

      Peter Cane, Herbert Kritze: The Oxford Handbook of Empirical Legal Research, s. 161<\/p>\n\n\n\n

      Claire A. Hill, Richard W. Painter: Lep\u0161\u00ed bank\u00e1ri, lep\u0161ie banky: Podpora dobr\u00e9ho podnikania..., 2015, s. 130<\/p>\n\n\n\n

      Gail Pearson: Financial Services Law and Compliance in Australia, 2009, s. 13 <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      \u010co sa skr\u00fdva za pravdepodobne najnebezpe\u010dnej\u0161ou povolenou obchodnou praktikou, ako funguje a \u010do proti nej rob\u00ed E\u00da. Spolo\u010dnosti nemaj\u00fa rady regul\u00e1ciu - t\u00e1to veta sa zd\u00e1 by\u0165 intuit\u00edvne spr\u00e1vna. Ale \u010do ak je to len polovica pravdy? V tomto \u010dl\u00e1nku vysvetl\u00edme, ak\u00e9 oblasti nap\u00e4tia vznikaj\u00fa pri regul\u00e1cii, ak\u00e9 s\u00fa z\u00e1kladn\u00e9 princ\u00edpy, pod\u013ea ktor\u00fdch regul\u00e1cia funguje, \u010do je to [...]<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-3717","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/euroconsum.eu\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3717","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/euroconsum.eu\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/euroconsum.eu\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euroconsum.eu\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/euroconsum.eu\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3717"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/euroconsum.eu\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3717\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3721,"href":"https:\/\/euroconsum.eu\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3717\/revisions\/3721"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/euroconsum.eu\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3717"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/euroconsum.eu\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3717"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/euroconsum.eu\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3717"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}